中天新聞台換照案

日前，NCC駁回中天新聞台換發營運許可執照的申請，中天新聞台的執照將於民國109年12月11日到期，屆時則不可再於有線電視播報新聞。
那什麼是換照申請？
有線電視依法規須先通過主關機關NCC的許可並發予執照，才能開始營運；而執照期限為6年，須於期限屆滿前6個月提出換照申請，NCC得根據該頻道的營運狀況或有無違規狀態等事由，評估是否核准換照（衛星廣播電視法第6、11、18條）。
又NCC為何駁回中天的申請呢？是因為新聞台的政治立場問題嗎？
言論自由為憲法所保障的基本權之一（憲法第11條），雖未明文規定言論自由包含新聞自由，但透由多個大法官解釋，如釋字第384、613號解釋皆直指透由通訊傳播發表言論為言論自由的保障範圍，因此NCC不可僅以中天的政治立場就駁回申請。
新聞自由雖為言論自由的範疇，但並非代表新聞內容可以不受限制，釋字第384號解釋即點出傳播媒體應自律，也就是對播報內容應以專業角度加以求證，不可濫用自由而影響社會輿論，否則法律將可予以限制。
這也是NCC駁回中天申請的主要原因，認為中天新聞屢次違規，未落實媒體呈現事實真相的社會責任，甚至有股東介入決策新聞內容，有違新聞專業倫理，因此依法駁回申請（衛廣法第19條）。
而NCC的決議，屬於行政處分，是行政機關以公權力單方做成決定並直接對外發生效力的行政行為，中天新聞台若有不服，因決議前已經公聽會，不須先行訴願程序，可直接提起行政訴訟尋求救濟（行政程序法第109條）。

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